民進黨宜蘭黨部前主委黃建財:國五塞車問題要對症下藥！

(國五塞車問題要對症下藥/作者黃建財醫師)民進黨宜蘭黨部前主委黃建財醫師談交通問題，國五塞車問題要對症下藥!(上篇）

國道五號每逢連續假期的塞車問題，在今年端午節更出現了連塞36小時紀錄，為了要紓解國五塞車的問題，地方與交通部便提出「高鐵延伸宜蘭」的解決方案。

面對國道五號塞車的「病症」，開出「高鐵延伸宜蘭」的「藥方」，以我自己是醫生的立場來看，這根本就是沒有「對症下藥」！（備註：針對國５塞車問題討論，並非反對高鐵！）

以醫生的觀點來看，如果要「對症下藥」，我們就應先看看所謂的「病因」是什麼？國五高速公路為何塞車?

「國道五號」常塞車並非只是到宜蘭的車流所造成，這幾年到花東旅遊的人越來越多，國五更是北部民眾前往宜花東地區的主要道路。

而且，今年初「蘇花改」全線通車後，又再加上今年因武漢肺炎疫情關係，民眾無法出國的情形下，全部都擠往宜花東旅遊觀光，這些種種因素造成了國道五號更加壅塞的情況。

如果，有了北宜高鐵，這些遊客也不一定全部都會改搭乘高鐵；因為，高鐵運量有限制，再來，宜花東縣內的公路網絡設計不便，且各個景點過於分散，所以，公車無法滿足假日旅遊需求、平日又供過於求，假日到了宜花東以自行開車的需求高於大眾運輸工具。上述種種因素，才是國五塞車的主因。

車輛為何不走替代道路?

每每到了假日尖峰時段，民眾也知道國道五號會有車輛壅塞的情況，可是，為何還是選擇塞車，而不行駛另外兩個選擇:「濱海公路」、「北宜公路」呢?
我們先來看看這兩條替代路道路與國道5號的行車距離的比較！(以南港車站至宜蘭車站為例)

1. 國道五號：４６公里（行駛時間約45～60分鐘）

2. 濱海公路：８８公里（行駛時間約150～180分鐘）

3. 北宜公路：１０４公里（行駛時間約150～180分鐘）

我們以不塞車的狀況來評估，從南港到宜蘭，若是改走濱海公路或北宜公路的行駛距離與時間來估算，都將是行駛國道五號的2倍以上。

從以上數據來看，開車的民眾們還是會選擇塞在國道五號，因為「有可能」會更快抵達目的地，也不願使用距離遠、時間長且較不好行駛(九彎十八拐)的濱海公路及北宜公路。這才是用路人不願行駛替代道路的主因！

該如何解決國5塞車問題？

「北宜高鐵」真的能解決「現在」國道五號的塞車問題嗎？如果，假使整個北宜高鐵工程順利完工，最快也要十年的時間呀！

所以，「北宜高鐵」真的能夠解決國道5號的連假塞車和鐵路一票難求的問題嗎？在我看來，「北宜高鐵」對於國道5號塞車問題是緩不濟急！

綜上，目前交通部預估宜蘭高鐵預估十年完工通車，在這十年內，為解決宜蘭國五塞車的交通問題，並且為宜蘭交通做好百年規劃為前提，建財認為現行應以短、中、長期三階段進行：

📍短期：建置縣內大眾運輸工具(智慧公車、輕軌)、共享運輸、國五塞車配套機制（譬如：外縣市民眾施行雙單車號分流、地方通行費或擁擠稅）。

📍中期：國五替代道路（北宜公路截彎取直、濱海公路替代道路）之規劃、高鐵路線及車站規劃，如何與宜蘭縣交通網路串連之整體規劃。

📍長期：高鐵車站之興建除考量高鐵營運需求、地方經濟發展及自然生態之間平衡點，更需與地方共生共榮，共創高鐵、地方及生態三贏之策略及方向。

國道五號塞車問題，宜蘭高鐵絕非是解決國道五號塞車的唯一解決方案，交通部亦應思考國道5號替代道路方案及相關交通配套措施，方能解決交通問題，讓宜蘭得以繁榮興盛，讓鄉親得以安居樂業。