故鄉的召喚!關懷故鄉發展陳金德施政報告提六項規劃

2018-05-14

(記者張金源/宜蘭報導)代理縣長陳金德今(14)日在宜蘭縣議會第 18 屆第 7 次大會作施政總報告，提出他建構韌性宜蘭的規劃、宜蘭現今面對的課題: 韌性的宜蘭人韌性的宜居城鄉、以植樹改善宜蘭整體城鄉景觀、從整合治水、防制污染維護宜蘭環境、敦促中央加速宜蘭聯外交通建設、落實托育、長照、食安、反毒讓縣民安心、從生活文化保障原住民及新住民權益、以產業轉型升級帶動在地就業。

陳金德施政總報告全文: 上任之初，在經歷農舍興建及農業設施容許政策、退還房屋稅等質疑，深深認知到縱使我們有立意良善、規劃完整的政策，如果沒對民眾及外界說明清楚，都將事倍功
半，尤其金德希望能確實解決民眾關心的問題，因此我們所做的事要很具體，而且要開誠布公向民眾說明，才能讓大家感受宜蘭正在正確的道路上前進！

因此，今年新春過後的第一次縣務會議，金德特別交辦本府各單位落實在 12 鄉鎮市內的政策重點，這些重點政策都是以讓宜蘭成為韌性城鄉為目標，涵蓋環境、社會與經濟韌性概念，並從今年 2 月底開始，我就與縣政團隊到各鄉鎮市、農漁會，並邀請人民團體，辦理縣政開講，向鄉親報告縣政府過去半年多所做的事情，以及近期要加強及進行的重點政策規劃，藉由縣政開講我們聆聽鄉親意見回饋，對宜蘭好的

政策方向，我們需要向鄉親多溝通與說明，減少阻力，增加助力，政策才容易成功。在這裡，我也要特別感謝議長、副議長及各位議員女士、先生踴躍出席縣政開講，且不吝給予指教。

能聆聽民眾聲音，給予立即且正確的服務，是人民對政府的基本期待，因此，本府為精進及提升為民服務中心服務範圍及量能，提供縣民直接、便捷、有效、多面向的服務，今年初辦理為民服務中心擴建工程，除原有地方稅務局、民政處、地政處、社會處等單位外，另增加工務處、工商旅遊處、農業處、建設處及勞工處等單位進駐，擴大為民服務，並於 107 年 3 月 5 日正式完工啟用，讓為民服務升級。另一方面延伸「1999」專線服務，除增加話務席次外，同時延長
晚間和假日服務，讓民眾透過縣內直撥「1999」，即可得到專人服務。

宜蘭之所以迷人，就是因為有好的環境，獨特的田園景觀、自然景觀、大口呼吸無負擔的空氣，以及豐沛乾淨的水資源，然而如何在經濟開發與生態保育之間取得平衡，這是宜蘭邁向永續發展的重要課題。全球氣候變遷已是不爭的事實，過往人定勝天的觀念需要改變，我們必須要有新思維來面對大環境的反撲，都市在受創後，如何迅速回復應有的秩序，調適逆來順受是我們所應抱持的謙卑。面對極端氣候頻繁的當下，將是宜蘭重要的契機與挑戰，本府要透過調適的方式及施政作為，來提升環境、社會及經濟的韌性，讓宜蘭面對未來挑戰成為韌性城鄉，讓鄉親在這塊土地上能安居、能樂業。

建構韌性宜蘭

金德從去年 11 月 6 日回來代理縣長，主要是憂心故鄉的發展，離鄉在外，做得再好，但總覺得缺了什麼，因為那都不是自己的故鄉。當故鄉有需要召喚我們時，金德跟所有宜蘭人一樣，都義無反顧回到故鄉。金德希望把握一個為故鄉做事的機會，接任後首要處理農地問題，也引發社會激烈討論，金德以保護民眾權益為本的政府初心，積極面對並解決延宕已久的問題。金德經過這幾年的職務歷練，同時身為在外地打拼的宜蘭人，憂心在面對全球氣候變遷及後雪隧時代宜蘭的新困境，把握這個為故鄉做事的契機，金德相信能為宜蘭現今所面對的課題，提出解決方法。

宜蘭現今面對的課題
雪隧通車以來，宜蘭好山好水及鄰近都會區的特性，形成國人一日遊的首選，每逢假日就有嚴重的塞車情形，如今在農曆年前通車的蘇花改蘇澳至東澳段，形成縣內南北兩端的交通瓶頸，更使得假日交通雪上加霜。至於，鼓勵民眾搭乘大眾運輸，以減少外地民眾開車前來，然而未完備的大眾運輸系統，還是無法提高民眾使用的意願。同時，也因全球化經濟的競爭，帶來農漁產業及傳統產業轉型的壓力，以及宜蘭薪資所得低及工作機會少的問題；此外，雪隧通車後，縣內旗艦產業的觀光，則有短期消費、人潮集中於連續假日等問題。除了雪隧對宜蘭的影響之外，另一個巨大的影響則是全球氣候變遷，引起極端氣候頻繁，加劇災害發生的頻率與規模，因此包括有環境保育、綠色再生能源等環保課題，以及山坡地保護、平原區易淹水等相關治水議題，乃至於影響海洋環境造成漁業資源耗竭的產業轉型問題。無論是面對雪隧通車後及氣候變遷下的宜蘭，金德很憂心這些宜蘭現在所正面臨的課題，為了下一世代及未來的子孫，我們必須採取立即的行動來解決這些課題。

韌性的宜蘭人韌性的宜居城鄉
宜蘭地理環境與氣候特殊，多風多雨多地震多天災，因此，隨時都在準備面對天災，有著對應而生的生活習慣和做事方法，這就是宜蘭人的韌性，面對惡劣環境不輕易屈服的韌性基因，深植在每一個宜蘭人的性格裡。尤其，蘭陽平原早期容易發生河川潰堤、洪水氾濫的問題，與水共存是每個宜蘭人必須要學會的基本技能。在治水方面，從山上到海洋、將中央和地方管河川全面且整體性地來思考，我們為加強水患防禦能力，同時有效開發、管理及維護水利資源，從源頭的水土保持、河川治理與疏導到下游的低窪地區蓄水、污水處理，把現有資源及相關業務整合，以一條鞭的思維來治水。另外，我們也因應宜蘭可能發生的地震、長隧道等災害，進行防災演練，並且納入教育課程，將防災救災觀念向下深植紮根。針對造成溫室效應的元兇-空氣污染，我們也有種樹的百年大計，選定好樹種與地點來大量植樹，讓蘭陽平原回復過往鬱鬱蔥蔥的森林樣貌。另外針對交通方面，我們搭配各種政策鼓勵民眾以搭乘火車、客運等大眾運輸方式來宜蘭，並爭取北宜直鐵及宜蘭鐵路原地高架化等重大建設，增設停車空間，逐步完善縣內接駁來推動公共運輸系統，改變民眾使用汽機車的習慣，減少空污來源。

以治水、污水處理、植樹、改善交通等重點政策來打造宜蘭成為韌性宜居城鄉，改善了交通、改善了環境，讓宜蘭的環境更好，就能帶動觀光，以觀光資源與條件，透過觀光人潮讓宜蘭的產業發展，激發農漁業、工商業發展，形成良性循環。在「韌性城鄉」的施政目標下，考量面對現今時空背景，所衍生的課題及必須面對的挑戰，歸納出含括以植樹改善整體城鄉景觀；從整合治水、防制污染維護宜蘭環境；敦促中央加速聯外交通建設；落實托育、長照、食安、反毒讓縣民安心；從生活文化保障原住民及新住民權益；以產業轉型帶動在地就業等關鍵議題，我們意欲針對問題而有相對應的具體作為，來打造宜蘭成為韌性城鄉。同時從今（107）年 2 月開始，我們透過不斷舉辦縣政開講，直接跟鄉親們傳達在各鄉鎮市的施政重點與本府欲達成「韌性宜蘭」的信念與決心，也希望透過充分的說明與溝通，來爭取外界支持，同時也透過相關追加預算及年度預算落實在重要施政計畫，以配合當前縣政建設及業務所需。

以植樹改善宜蘭整體城鄉景觀以觀光發展為主的進步城市，城市景觀是政府應該關心的課題，我們對於宜蘭一直有長遠規劃，除了保持好山好水的自然環境外，城市的面貌更是未來的發展重點，金德認為市容對於城市形象非常重要，因此在城市景觀這個關鍵議題上，著重於有利於宜蘭長遠發展的城鄉景觀規劃，重塑城鄉風貌，結合現代與鄉村、建築與森林之宜蘭新特色。 1

推動回復過往理想森林宜蘭的地貌

回想宜蘭早期還未開闢前，整個蘭陽平原就是一座大森林。雖然因為人類的開發拓張及土地利用需要，我們已不可能完完全全的恢復到原來平地大森林的地貌，但我們仍儘可能的朝向這樣的目標而努力。 (1) 成立樹木景觀科為規劃本縣種樹、護樹及景觀維護等業務，塑造本縣地景地貌，於今（107）年 3 月 12 日先於農業處，新增成立樹木景觀科，我們將建立具長遠願景的全縣各鄉鎮市特色植栽樹木景觀，希望辦理第一期景觀改善工程，未來逐年的增加，在平地多種植樹木，增進平地的森林景觀。除此之外，也將進行宜蘭縣樹木景觀管理自治條例研訂、全縣平地樹木普查及樹籍資料建置、列管樹木全面健康檢查，以及樹藝景觀縣民志工的召募及培訓等工作。 (2) 打造美麗草木扶疏的原鄉本縣大同鄉及三星鄉省道部分靠山區路段（台 7 線及其支線），沿線栽植有山櫻花及八重櫻，部分路段亦設置小型櫻花公園，除省道外，縣鄉道路樹亦納入廣植櫻花之規劃。另大同鄉公所前，崙埤河濱公園屬較大型主題櫻花公園，我們規劃藉由強化崙埤河濱公園必要遊憩設施，帶動周邊發展。除山櫻及八重櫻外，我們也規劃栽植多樣化櫻花品種，並廣設小型櫻花公園，分散賞櫻人潮及車潮，以打造全國最美最大的櫻花原鄉為目標。此外，我們規劃在南澳地區廣植黃花風鈴木，南澳鄉，氣候接近花蓮，日照充足，很適合黃花風鈴木生長，因此，我們希望以美麗的黃花風鈴木點亮南澳鄉，增加宜蘭遊憩地點。未來並希望能逐步建立全縣地方樹景特色，打造都市森林景觀及花園風格城鄉，歡迎追花族來觀賞，亦能帶動地方經濟的發展。而縣內的大同、南澳兩原鄉亦有許多自然步道，包括松羅步道、九寮溪自然步道、見晴懷古步道、鳩之澤自然步道、朝陽步道、平元自然步道等，每條步道都各有其獨特的景觀特色，我們有步道系統改善及設施活化規劃，將主動邀集在地團體、學術單位及主管機關羅東林區管理處，確認需求並取得共識後進行步道的整體規劃，優化現有的休閒遊憩設施，積極推動無痕山林運動，並邀請在地居民組織步道志工，導入民間資源參與步道維護、整修及生態保育。 2、營造河域景觀 (1) 宜蘭河流域示範景觀甲、宜蘭河整體規劃希望借鏡冬山河成功的治理經驗，來做好宜蘭河流域的規劃，我們編列 250 萬元經費執行宜蘭河堤規劃示範景觀計畫，預計於今（107）年 7 月能完成規劃設計，希望能突破過去規劃讓城市空間產生隔離的方式，以供兩岸居民能方便進出使用活動為目標，並在防洪無虞條件下，重新縫合河川與城市的關係，評估發展水域活動，賦予新使用型態，跳脫以往僅從觀光視角的規劃。另外，為增加宜蘭河岸緩衝地帶生物多樣性，營造宜蘭河岸生態景觀，宜蘭河植栽設計也將納入規劃。我們將借鏡相關案例發展經驗，提出宜蘭河概念性整體規劃願景，進而架構未來短中長程執行計畫，打造人與河川共榮發展的綠色廊帶。乙、推動宜蘭橋改建工程橫跨宜蘭河濱公園的宜蘭橋已有 78 年的歷史，是前往礁溪的主要道路，車流量很大，但橋梁通洪斷面不足，每逢颱風河水暴漲，有淹過橋面的疑慮，必須封橋保障用路人安全。目前正進行宜蘭橋改建工程，已完成初步規劃，總經費 5 億 4,000 萬元，預計 109 年底完工。透過宜蘭橋改建來增進用路人通行安全及澈底解決橋址通洪斷面不足等問題。改建完成後可增設人行空間，結合河濱景觀，並解決遊客廁所需求，融入整體設計，提升民眾生活品質及交通安全。 (2) 冬山河流域示範景觀甲、改建五結防潮閘門五結防潮閘門興建至今近 50 年，結構體及機件多有損壞，本府雖每年均編列千萬經費汰換，仍難以應付現在及未來面對的極端天氣變化。我們爭取到水利署的支持，改建五結防潮閘門，總工程經費 13 億元，已爭取到前瞻計畫規劃費 2 億 2,000 萬元，預計 109 年 8 月完成規劃，我們將朝向現代化設計施作，兼顧其功能性與景觀性。乙、改造冬山河親水公園親水公園已是本縣指標性節慶-國際童玩節的常態性場地，但每年童玩節前後的親水公園，卻苦無人潮，空有優美的自然景觀。因此我們規劃將童玩節相關遊戲設施於有限預算下，朝逐年逐項以固定設施方向設計，於每年活動結束後，留置於園區，供平常繼續使用及遊客來訪體驗。親水公園透過童玩節定位為宜蘭童玩行銷基地，未來將配合「冬山河親水公園及航運 BOT 案」及「冬山河水上運動中心」等 2 案進行親水公園活化，並逐年編列經費進行老舊設施整建工程，以整合童玩節臨時性設施之需求，減少每年童玩節設施拆裝費用，延長觀光效應，作為冬山河之新興亮點。丙、打造永續生活的體驗場域在 105 年世界地球日開幕的生態綠舟，我們將其定位為延續冬山河發源地綠意之生態跳島，也期許它成為認識及體驗宜蘭永續生活的優質場域，以生態綠舟串連冬山河上、下游流域及周遭社區特色資源，發展綠色生態旅遊，打造冬山河漫遊旅區。再者，為提升舊河道水質，我們向環保署爭取舊河道生活污水淨化處理案相關規劃、細設及後續工程經費，像是以礫間處理，設置小礫石淨化水質，來減緩生活污水影響。 (3) 安農溪流域示範景觀安農溪流域於 106 年獲中央列為「前瞻基礎建設計畫-水環境建設」成果範例，本府亦以「宜蘭縣安農溪流域水綠鄉村整合發展計畫」為上位計畫，以「魅力水岸」為目標，「與水共生、共存、共榮」為願景，並以「營造水岸融合、提升環境優化」為主軸持續爭取經費。我們已獲經濟部水利署「前瞻基礎建設計畫」核定第一期 2,800 萬元及第二期 4,341 萬元經費，第一期工程於 107 年 3 月 12 日開工，預計 107 年底完工。推動水環境改善，同時帶動周邊觀光發展，成為全國水環境改善的典範。此外，2018 宜蘭情人節將移師於三星鄉及冬山鄉境內分洪堰公園舉辦，舉辦日期為 107 年 8 月 17 至 19 日。以分洪堰公園為主場域，搭配粉紅色的分洪橋及安農溪兩岸草地，讓參與的情侶及來賓感受不一樣的情人節。活動主場域將安排一連串的音樂演出，鵲橋運用燈飾及燈光搭配呈現，讓民眾於遠處觀看時，也能感受橋體弧型光景層次，享受不一樣的視覺氛圍與浪漫美感。 3、再造城市示範景觀 (1) 營造礁溪觀光旗艦城礁溪因有臺灣非常罕見的平地溫泉而名聞國內，也受惠於國道 5 號與雪山隧道的開通，許多台北人來礁溪反而比開車去陽明山北投溫泉、新店烏來溫泉還要快，這是礁溪發展觀光的先天優勢。現在已通過前瞻計畫的礁溪生活之心，包含四項子計畫-轉運站公園、文藝生活公園、協天廟生活廟埕、市鎮服務廣場，以四大據點來串聯周邊願景核心地帶，建構整體步行城市系統，總經費 3 億 5,200 萬元。目前進行基本及細部設計，預計 107 年 8 月完成，我們希望在 110 年能完成整個工程，利用「礁溪生活之心」塑造礁溪整體氛圍，營造礁溪為觀光旗艦城鎮。另「蘭陽十景」之一的五峰旗瀑布，本府亦辦理登山步道修繕工程，針對此段既有步道、設施重新改善，營造休憩兼具生態之特色廊道，使遊客可盡情肆意暢遊，享受群峰及瀑布之美。 (2) 擴大羅東生活圈由於發展的早，羅東鎮土地開發幾已達飽和，近年來人口有停滯的趨勢，且變更羅東都市計畫案停滯不前，導致羅東繁華逐漸褪色，尤其禁建 51 年的羅東都市計畫周邊 105 公頃保護區，產生都市發展腹地受限、公共設施不足、屋舍無法翻新改建等問題，鄉親們多年來身受其苦。為了突破這個限制，從 92 年劉守成縣長開始推動工保區通盤檢討，歷經本府多年爭取，以及各級民意代表的協助，我們更在 106 年 12 月 8 日賴清德院長親率行政院團隊視察宜蘭時，將大羅東工保都市計畫及治水防災計畫整合成一個提案並力邀審查委員現場勘查，證明這裡不是保護區且限制大羅東城鄉發展。終於在今（107）年 1 月 16 日通過解編，跨及羅東、五結與冬山三鄉鎮，將以「區段徵收」開發，開發經費 50 億元左右。我們將加速舉行區段徵收公聽會，務求在最短時間取得內政部核准。解編保護區的目的是為了解決羅東治水問題、解除保護區不能開發的窘境，保障民眾權益，並建構美麗又具韌性的新羅東。

此外，因為羅東鎮土地開發已達飽和，核心地區機關林立，且又有機關建築老舊，空間狹促的情況，因此我們研擬整合部分單位搬遷至竹林計畫區之第二行政中心，總計畫概估需 16 億 6,000 萬元，預計 110 年興建完成。未來，第二行政中心建築將彰顯地區特質，樹立城市入口意象，並與周遭空間相互支援整合互補，提供多元活動之場域。 (3) 振興昔日漁業重鎮近 20 年來，南方澳在地人積極表達中油油槽拆遷的立場，金德於立法委員、中油董事長任內，多次參與溝通協調，直到現在接任代理縣長，終於在 107 年 1 月 12 日與相關代表人員現勘協商後，各方意見已達成共識，中油公司同意將儲油槽遷移到三角碼頭，採地下化方式，相關的管路會重新鋪設，解決地方上對安全問題疑慮，本府會盡快進行、配合中油公司舊油槽拆除及新油槽建造執照的申請審查，蘇澳鎮公所同時可進行 86 號道路的開闢，對地方有一個完整道路系統與後續相關規劃。同時，昔日扮演重要交通輻輳的蘇澳鎮，在北迴鐵路開通後，面臨了經濟蕭條與人口外流的問題，人口數由全盛時期的六萬人一路移出至現今的數量。我們希望加速延宕已久的新馬都市計畫細部計畫以完善開發方式，促進地方繁榮。新馬都市計畫細部計畫的開發方式原為開發許可，惟其規定應採大街廓開發，地主接受度低，計畫發布實施迄今無任何申請案件。因細部計畫已屆法定通盤檢討期限，通過通盤檢討方式，修正開發方式為市地重劃，以完成該地區公共設施興闢，促進地方發展。目前，細部計畫刻依本縣都市計畫委員會107 年 3月 7日第7 次專案小組會議建議補正資料。 (4) 檢討都市計畫公共設施保留地劃設部分都市計畫公共設施保留地，劃設後長達 40、50 年，既不徵收也不開闢，也沒使用計畫，土地卻被限制使用，無法動彈，對民眾非常不公平，嚴重損害土地所有權人權益，有深入重行檢討之必要。本府刻正著手 17 個都市計畫通盤檢討，全縣公共設施保留地面積達 311 公頃，可供檢討面積有 113 公頃。預計今（107）年 10 月底完成檢討與公開展覽作業，將在短時間內，得以釋出公共設施保留地，有效保障當事人權益。 (5) 升級龜山島特色景觀甲、龜山島永續觀光示範計畫：龜山島代表宜蘭印象，也是我們宜蘭主要觀光景點之一，島上公共設施包括發電、污水處理等面向，應該著重其環境之永續發展，現在龜山島上淡水供應不穩定，我們規劃參採澎湖的作法，來思考建置海水淡化設施的可能性；電力設備研議採行綠能發電。相信透過基本生活需求改善，能夠強化該島觀光遊憩活動發展。關於改善龜山島公共設施以促進永續生態觀光發展，我們會與東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處共同激盪出一些想法及作法，藉由龜山島的豐富多樣自然生態及人文資源，推動可自給自足的特色生態島。乙、發展國際級的海岸線景觀：壯圍鄉，是欣賞宜蘭知名美景-「龜山朝日」的最佳地點，亦有國際級景觀的海岸線，我們規劃將壯圍東港榕樹公園、蘭陽溪口野鳥保護區、防風林及濱海腳踏車道，結合壯圍服務園區，打造蘭陽溪口生態魅力園區，以國際級雙核心旅遊區為概念，營造宜蘭濱海必訪門戶。我們也規劃一系列的活動及相關建設來搭配今（107）年 4 月 28 日正式完工啟用的壯圍沙丘旅遊服務園區，希望透過一系列活動及地景藝術創作，讓在地居民與遊客有共同參與感，創造聚焦壯圍之新印象，帶動觀光新熱潮。 (6) 延續宜蘭節慶氛圍往年本府只在春節旗艦活動「歡樂宜蘭年」期間裝設燈飾，而從去年的聖誕節開始到今年元宵，我們在縣內重要路口、轉運站、火車站等人潮聚集處布置燈飾，並協洽飯店業者強化周邊街景燈光佈置，讓民眾有更多元視覺享受節慶歡愉溫馨的氣氛。今年，為擴大及延續宜蘭節慶氛圍，使民眾有更深刻之記憶及感受，從年底的聖誕節開始，一直到隔年元宵的這段期間，利用鄉內交通重要節點（火車站、轉運站及交流道）、城市街廓及鄉鎮（市）重點場域加強燈飾布置，透過城市街廓廊帶裝飾進行串聯，將節慶氛圍由單點拓展成整個平面，以營造節慶氛圍之空間場域，並辦理相關春節活動，讓前來宜蘭觀光旅遊之遊客能夠在踏進宜蘭這塊土地的時候，感受宜蘭亮起來節慶氣氛。 4、推動農村生活景觀 (1) 落實農舍興建及農業設施容許審查目前有關農舍及農業設施容許等，本府於 107 年 2 月 1 日分別訂定及修正「宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業要點」及「宜蘭縣農業用地申請農業設施容許使用審查作業要點」，以系統化方式規範各項審查項目，並統一審查流程，於每週召開審查會議，落實審核機制。 (2) 更新改善農地重劃區緊急農水路為使本縣農地適應現代農業經營，本府逐年辦理本縣各農地重劃區農水路改善工程。107 年編列 2,500 萬元經費，追加預算 7,000 萬元，工程內容主要為農路拓寬、路基整建、路面整修、鋪設 AC、坡面保護、改善併行灌排水路及相關農水路安全設施等，以提升道路及農田排水品質，並完善農村地區交通，改善農業經營環境，期能彰顯效益。 (3) 改善農村社區環境農村社區土地重劃為農村再生之一環，可以協助解決公共設施用地取得及地籍問題，擴大農村再生綜效，改善農村社區生活環境品質，解決農村土地畸零不整、權屬複雜之問題，促進農村社區土地合理利用，再現農村魅力與吸引力。本縣目前辦理中計有員山鄉阿蘭城社區、冬山鄉丸山社區及礁溪鄉林美社區。員山鄉阿蘭城社區目前正辦理工程施工，預計明年 3 月能完成；丸山社區於 107 年 4 月 1 日辦理聽證會，接續辦理土地所有權人重劃意願調查，俟同意比例過半數後提送重劃計畫書；礁溪鄉林美社區於 105 年 3 月辦理重劃意願調查迄今，同意人數比例則尚未過半數（43%）。

從整合治水、防制污染維護宜蘭環境「環境永續」向來是宜蘭人一貫的價值堅持，我們將聚焦於水資源保育、空氣污染防制及農業永續規劃，來做為因應極端氣候的調適政策，以維護縣民優質生活環境品質。 1、強化環境污染稽查能量縣內的環保稽查人力相當不足，且環境稽查工作 24 小時不停歇，尤其業者違法的態樣複雜，也越來越專業，因此補強專業的人力投入稽查工作，才能有效遏止不法行為。我們比照國家考試高考之應聘資格，考選進用專業環保人力，在今（107）年 4 月 17 日成立環保稽查大隊，共有 24 名專業背景的生力軍加入，將以科技及專業並聯合相關單位合力查察重大污染案件，遏止不肖業者破壞環境生態。 2、落實水資源管理 (1) 統合治水單位為加強水患防禦能力，同時有效開發、管理及維護水利資源，我們將現有資源及相關業務整合，於今（107）年 3 月 12 日在工務處設置水利工程科、水利行政科和水土保持科，總合治水，結合上游、中游、下游到海岸，建立起一條鞭整體性的治理，對應中央易淹水地區的治理及前瞻計畫，以組織調整來統合資源，向中央爭取經費，執行好治水的規劃與管理，並且更有效率的執行。 (2) 流域治水整合及檢討辦理冬山河排水系統（十三份坑排水、十六份排水、茅仔寮地區）、得子口溪支流排水系統（下埔地區）、宜蘭河排水系統（廍後排水）及壯東一大排系統等 4 案規劃及檢討案，俾憑提報後續相關工程。 (3) 非工程措施甲、試辦農田休耕或廢棄魚塭蓄洪示範計畫：冬山鄉每逢豪雨和颱風時，鄉境中的低窪地區，像是武淵、珍珠和補城社區必會傳出淹水災情，因此預計在武淵、補城試辦農田休耕蓄洪示範計畫，300 公頃的水田在休耕時試辦申請蓄洪補助，既可提高農民收入，一方面也能進行防洪治水的工作，預期將可蓄洪 75 萬立方公尺降雨量。再者，壯圍鄉存有大面積廢棄魚塭，我們將研議利用廢棄魚塭規劃相關蓄洪補助措施，在颱風豪雨期間，配合水位管理，來提升區域整體防災調適能力。乙、建置水情監測系統：目前已有 324 台 CCTV、57 站雨量站、37 座水位計，利用遠端監測設備，有效節省巡視人力，並迅速掌握災情。丙、溫泉智慧水表管理計畫：為加強保育珍貴之溫泉資源，將藉由數位計量（智慧水表）進行管理， 107 年度導入 40 口溫泉水井數位計量設備，預計 108 年度全縣約 290 口溫泉水井導入數位計量科技，建立智慧化之溫泉取用水量之管理機制，有效落實溫泉資源保育工作。丁、濕地管理： (甲) 無尾港重要濕地：辦理無尾港周邊環境公共設施改善工程，針對無尾港濕地既有設施，如賞鳥平台、步道等設施，予以改善修繕，預定於 108 年 2 月底完成。 (乙) 雙連埤重要濕地：已於 107 年 3 月 23 日完成保育利用計畫濕地大會審議通過，將修正保育利用計畫後送營建署辦理公告。 (丙) 蘭陽溪口重要濕地：107 年 3 月 29 日完成保育利用計畫濕地專案小組審查。 (丁) 五十二甲重要濕地：為免過度侵害人民的財產權，我們也檢討濕地劃設範圍，接近 300 公頃的五十二甲濕地，內政部於 104 年 1 月 28 日公告為國家級重要濕地，行政分區包括五結鄉、冬山鄉及蘇澳鎮，但五十二甲濕地範圍 90％以上為私有土地，涉及人民財產，本府基於維護人民權益及生態環境保育立場，將跟營建署討論劃設的適切範圍或調整規模、縮小範圍等事宜。 (戊) 竹安濕地：原依「濕地保育法」公告為「暫定地方級重要濕地」的竹安濕地，有 1,417 公頃，涵蓋頭城鎮、礁溪鄉、壯圍鄉 3 鄉鎮，陸域面積多為私有地，內政部公告竹安為暫定重要濕地，對民眾權益影響甚鉅，目前私有地使用與自然生態處於平衡狀態，因此去年底在賴清德院長下鄉的時候，我們就當面促請行政院能幫忙，盡速公告廢止竹安暫定重要濕地，終於在今（107）年 1 月 17 日行政院同意廢止，2 月 6 日經內政部公告評定不列為重要濕地，還權於民。戊、建置智慧防災決策系統：預計建置全縣淹水模擬系統、淹水感測設備、閘門水位監測設備及發展人工智慧預警系統。預報資訊經由模擬系統產岀水位預報值，即早進行預佈及疏散撤離作業，利用各項感測設備即時監測水情及抽水站等運作情形，並透過人工智慧預警系統進行操作調度，減緩淹水情形。 (4) 污水下水道建設污水下水道建設是政府解決都市污水排放及改善水體水質污染問題，提升民眾生活環境品質不可或缺的公共建設之一。本縣自 97 年起開始辦理用戶接管工作，截至 107 年 3 月底，本縣用戶接管普及率為 28.8％，於全國 22 縣市中排名第 8。本府目前刻正加速辦理宜蘭及羅東等 2 大污水下水道系統施作及維管，蘇澳地區污水下水道系統則在辦理規劃檢討作業中，未來將向內政部營建署積極爭取開辦三星、頭城、礁溪等污水下水道系統，以提升住家生活環境品質、改善環境衛生。 (5) 制定「宜蘭縣抽取水資源特別稅徵收自治條例」水不是毫無成本的，是國家資源，不能濫用。過去企業取得水權後不須再付出費用，雖環保署有收水污費，但計價是以污染物濃度乘以水量，若工廠排放污水都能回收再利用，不僅減少水用量，也可減少排污量。為守護縣內珍貴水資源，我們將輔導並加強溝通向業者說明珍惜水公共資源的重要性，希望企業能回收再使用減少排放及浪費。基於使用者付費的公平正義原則，本府制定「宜蘭縣抽取水資源特別稅徵收自治條例草案」，已提送貴會審議，期能以價抑量，節約用水，進而減少抽取行為，以利水資源永續發展。

敦促中央加速宜蘭聯外交通建設國 5 通車後北宜間旅運大幅成長，假日呈常態性壅塞，再加上今年農曆年前蘇花改蘇澳至東澳段通車，形成縣內南北兩端的交通瓶頸，使得嚴重塞車的情形更雪上加霜。聯外替代道路則受限於地理因素與路線迂迴等，無法有效分散車流，造成車流回堵市區，更衝擊交流道周邊交通，而假日遊憩車潮湧入市區、各風景區，也造成市區交通及景點壅塞。為解決上述課題及因應未來發展的需要，本府已完成宜蘭縣總體運輸發展計畫，研擬相關整體性策略及行動解決方案，依公路、鐵路、客運、停車及智慧交通管理等不同面向，提出策略與解決方案。其中包含建構層級分明的公路路網、打造貼心可靠的公共運輸、創造供需平衡的停車秩序等交通建設及發展智慧交通管理系統等創新交通政策，並就上述各項策略推動相關建設計畫，持續推動落實。另外，在執行面上，也要求縣警局針對可能遭遇的交通瓶頸點進行研勘，透過擺放交通錐及增設牌面指引等方式改善，規劃警力執行疏導，藉以引導用路人遵照指示行駛，順利分流、減少誤判及延滯時間，於交通流量尖峰時段，由各分局主管親自至現場實施督慰勤作為，以激勵工作士氣。 1、交通建設及停車場 (1) 鐵路系統甲、臺鐵南港至花蓮提速改善計畫（北宜新線）行政院將本案納入前瞻基礎建設計畫中之軌道建設計畫內，編列「北宜鐵路提速工程規劃暨環境評析」經費 1,200 萬元。鐵路改建工程局於 106 年 10 月 24 日啟動關鍵議題評估作業，就長隧道防災、水資源保育及鐵公路競合等關鍵課題深入探討，俟研究完成後，再據以決定後續推動方式。

「北宜鐵路提速工程規劃暨環境評析」關鍵議題評估作業目前進行至期中規劃階段，同時我們也堅持採取方案一最短直線距離且捷運化的立場，繼續向中央爭取北宜直鐵儘速核定開闢。乙、宜蘭鐵路立體化計畫暨周邊土地開發計畫本府已完成宜蘭鐵路立體化建設及周邊土地開發可行性研究計畫工程可行性研究，惟考量宜蘭及羅東段平交道對公路交通延滯影響嚴重，本府規劃先行施作宜蘭段、羅東段高架及蘇新基地興建工程，再續辦理頭城、礁溪段高架化工程。蘇澳新站機、工電務場站亦進行規劃中。本府刻正依交通部意見及今（107）年 2 月 21 日修正發布「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」修正本計畫，俟交通部完成可行性研究檢討後，轉陳行政院核定，續由中央主管機關辦理綜合規劃及興建工程。 (2) 國道及公路系統甲、國道 5 號蘇澳端銜接台 9 線蘇花改蘇澳至東澳段於 107 年 2 月 5 日通車，惟現今的蘇花改是環保與開發兩方意見彼此妥協下的產物，配套政策仍未到位，今年的清明連假仍敵不過湧入大量車流的考驗，塞車的情況也占盡了新聞版面。因應蘇花改通車，本府與各相關單位已研擬各項短期措施，並陸續完成。至於中期階段，高速公路局刻進行「國道 5 號蘇澳端銜接台 9 線可行性研究」，可行性研究報告業於 106 年 11 月 29 日奉行政院核定。為根本解決蘇澳地區交通問題，長期規劃方向，本府將積極建請交通部儘速推動國道5號蘇澳端連接蘇花公路山區改善路段之路廊興建，由國道 5 號直接延伸匝道至蘇花山區改善計畫路段起點，以分流通過性車流，降低對蘇澳地區交通衝擊量。此外，除了積極向交通部爭取開放蘇花改蘇澳至東澳段雙向四車道，並同時啟動蘇花改東澳至南澳間新隧道興建工程，以維民眾行車安全及交通順暢。乙、頭城交流道增設宜 4 匝道目前由高公局辦理的頭城交流道增設宜4匝道改善工程，預計 108 年 2 月完工，透過匝道改善工程，將頭城交流道由原本的單一出、入口，改成南下與北上各有 2 處出入口，使原本利用省道台 9 線上下國道 5 號之部分車流，可改由增設之匝道上下國道，藉此疏解原本匝道進出集中於同一路口之交通量，以達分散車流之目的，減輕過境礁溪市區道路的影響。丙、台 2 庚延伸線興建計畫為平衡本縣東西城鄉發展之重大交通運輸計畫，交通部公路總局第四區工程處刻正辦理台 2 庚延伸線興建計畫路線規劃報告（可行性評估），於 106 年 9 月提送規劃報告至交通部審查，我們務實地爭取將路幅修正為 15 公尺、分期開發原則，依輕重緩急向中央爭取闢建支持，以達到交通分流、紓解市區交通及發展本縣西部各鄉鎮及觀光景點之目標。丁、宜蘭地區東西向聯絡道路網改善現在本府正辦理宜蘭地區東西向聯絡道路網改善（台 7 線、台 7 丙線省道路網調整）可行性研究，我們爭取中央核定二結聯絡道為省道系統，並延伸至三星路段（台 9 線至縣道 196 線），同時爭取中央儘速核撥經費拓寬縣道 196 線。戊、南強橋銜接道路我們已補助蘇澳鎮公所 150 萬元工程設計費，辦理南強橋至朝陽路的新闢道路，寬度 12 公尺，路長 550 公尺，工程總經費約 3,660 萬元，目前正透過變更南澳南強都市計畫（第三次通盤檢討案），進行鐵路用地變更為道路用地的規劃，經審議通過後，就可以接續辦理施工。 (3) 停車場設置甲、配合各鄉鎮市公所積極輔導及協助闢建市區臨時停車場，目前已洽臺鐵局、國防部軍備局、交通部航港局等機關爭取將閒置土地闢建臨時停車場。同時配合行政院「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-改善停車問題」補助措施，本府已提報「宜蘭縣改善停車問題計畫－停車場整體規劃案」，獲中央全額補助新台幣 630 萬元辦理本縣停車場整體規劃，另「宜蘭縣改善停車問題計畫－具急迫性之停車場可行性評估案」，獲中央全額補助新台幣 700 萬元辦理本縣宜蘭轉運站轉乘停車場、羅東轉運站轉乘停車場及礁溪國小地下停車場之可行性評估。乙、為提供民眾停車場靜態與剩餘格位資訊，本府除完成路邊及路外停車場資料庫，並於礁溪鄉、羅東鎮 20 場公有停車場裝設計數器，將停車格位剩餘數回傳，便利民眾隨時隨地上網查詢。本（107）年度將擴充宜蘭市公有停車場剩餘數資訊，並設置停車導引系統，引導車輛停放，提高民眾停車便利性，亦可降低汽車駕駛因查找停車格位，造成地區道路壅塞及繞行，所產生的空氣污染。 (4) 五大轉運站為強化公路轉運系統，我們在縣內規劃有五大轉運站，透過轉運站扮演重要的節點，連結國道客運、公路客運、市區公車以及鄉鎮市公所接駁車交通網路；現有礁溪轉運站、宜蘭臨時轉運站、羅東臨時轉運站啟用運行，今（107）年 3 月完工的烏石港轉運站，刻正辦理營運招商，而蘇澳轉運站興建工程，也預計將於今（107）年 8 月完工。另現行宜蘭臨時轉運站旅運量持續增加，並針對未來鐵路高架化建設擬定配套作為，我們將於今年辦理宜蘭轉運站細部設計與規劃招標作業。羅東臨時轉運站的租約，將於 110 年到期，本府經 105 年間舉辦 3 場公聽會，經彙總民眾意見後，擬訂羅東轉運站採自建方式辦理，107 年將辦理羅東轉運站規劃設計案。我們希望透過轉運站結合國道客運及縣內行駛的交通網絡，滿足民眾行的需求及方便遊客可透過公車走遍宜蘭。 (5) 開闢結合觀光的海上運輸路線我們研議營造東北角海岸線發展，北起龍洞，南延蘇澳、東澳粉鳥林、朝陽漁港，甚至向東延伸日本石垣島、與那國島，建立一條藍色公路，以促進海上觀光遊憩活動。 2、宜蘭縣智慧運輸系統發展計畫（ITS）本府 106 年度向中央爭取「宜蘭縣智慧運輸系統發展計畫」，並獲交通部補助。106 年積極規劃宜蘭縣整體交通發展方向、建置宜蘭縣新式智慧交通系統，以統籌辦理本縣交通管理任務，提高交控效率，期能舒緩本縣交通壅塞問題。107 年將依宜蘭縣整體交通控制發展規劃成果，進行路側設施建置、管理系統升級、幹道號誌群組控制、發展停車導引系統、多元運具資訊整合，並提供轉運站轉乘資訊一站式整合服務。

落實托育、長照、食安、反毒讓縣民安心臺灣人口結構的高齡化、少子化，正是宜蘭當前面對的嚴峻課題。宜蘭縣至 107 年 3 月底，65 歲以上的老年人口數為 70,789 人，占總人口數的 15.5%，邁入「高齡社會」，是全國老化指數排名第 9 名之縣市，本府為積極解決人口結構的危機，首先在高齡化的部分，我們從在地化、社區化做起，結合中央資源推動長照 2.0 計畫、加速擴建各鄉鎮市托老所及開辦老來寶健康促進家園，以提供縣民更方便就近取得服務，建構宜蘭為高齡友善城市。另一方面，為因應少子女化人口結構改變問題，本縣目前有生育津貼、未就業育兒津貼及保姆托育費用補助等鼓勵生育及托育之政策。而就托育服務設有公共托嬰中心，目前本縣公共托嬰中心計有 7 所，以弱勢家庭優先收托。私立托嬰中心計有 5 所，提供日間托育、延托及臨托服務。另設置居家托育服務中心，以媒合居家式托育人員及轉介社區保姆照顧服務。此外，亦設有托育資源中心（親子館）3 處，提供托育服務諮詢、兒童教具、玩具圖書借閱及福利諮詢，以補充家庭自行照顧資源之不足，提升並強化宜蘭成為具有韌性的社會，未來亦將配合中央托育公共化之政策，增加公共托嬰中心或公共家園（小型托嬰中心），以及增設托育資源中心（親子館），以利縣民生養。同時，我們籌辦「長照、托育、就業」三合一創新整合服務，期能透過本試辦計畫滿足宜蘭長照、托兒及婦女就業的需求。此外，現今食品安全獲得重視，為維護縣民的安全健康，我們更將加強食品安全檢驗。再者，毒品危害家庭至深，亦是社會治安亂象的重要因子，我們力推反毒運動，要將毒品阻絕於境外。有完善的醫療環境，是縣民得以安心居住的重要因素之ㄧ，長久以來，宜蘭縣民一直期待蘭陽平原有醫療中心級的醫療照護，因此我們會持續協助陽大附醫推動二期建設，讓縣民安心。 1、食品安全顧好縣民的安全健康是我們的重要責任，在食品檢驗方面，我們持續與宜蘭大學、民間業者合作，增購精密儀器設備，建置完整食安檢驗網絡，透過精密儀器設備與專業檢驗團隊，使縣內食品及農產品的衛生安全達到更高水準，建構安全、安心、健康、嚴選的宜蘭產品之品牌保證，讓縣民吃得安全有品質，並提升本縣食品產業及農產品的競爭力。 2、反毒運動毒品，是現今造成宜蘭治安亂象的重要因子。宜蘭因為雪隧交通便利與鄰近台北都會區的農村特性，使宜蘭容易成為毒品交易的死角。我們除加強查緝毒品之外、尤其重視青少年毒品防制的問題，毒品不但對身心健康有危害，後續亦帶給家庭、社會莫大的傷害，尤其是青少年藥物濫用的問題。因此金德上任後所主持的毒品危害防制中心工作小組業務聯繫會，我們也請學校校長參加，報告校園反毒狀況，將原本兩個月召開一次的頻率增加到每個月召開一次，加強落實毒品防制的觀念，提升宜蘭對於毒品的免疫能力。 3、推動三合一創新整合服務我們推動托育、長照、婦女就業三合一整合計畫，將以壯圍鄉鄉立幼兒園為示範基地，規劃服務內容包含托嬰中心、幼兒園、培育在地人才以促進婦女就業、老人日托與長期照顧整合計畫。刻正依衛生福利部意見修正提案，以爭取經費整理基地建物結構安全、停車位規劃及各項服務內容之創新整合。 4、積極推動陽醫二期建設宜蘭縣的醫療需求是宜蘭縣民長久以來的共同期待，推動提升縣內醫療品質一直是我們努力的目標，我們不斷向中央表達宜蘭人迫切的醫療需求，中央政府已承諾將補足經費讓陽大附醫著手規劃二期興建計畫，讓醫學中心級的醫療品質完整到位，我們會持續協助陽醫推動二期建設，希望陽醫能在宜蘭的急重難症醫院扮演更重要的角色，讓縣民享有最完善的醫療照護，免去遠外就醫的困擾。

從生活文化保障原住民及新住民權益臺灣要成為真正尊重歷史、尊重不同族群、欣賞不同文化的成熟民主國家，必須戮力於這塊土地上各族群在經濟、社會及文化的平等實現，尤其是原住民及新住民的權益保障。 1、原住民照顧發展-扎根原鄉、樂活部落 (1) 爭取建置原住民多功能會館我們在 106 年底獲前瞻基礎建設計畫的部落之心示範點建置補助計畫核定補助 5,000 萬元，將建置原住民多功能會館，以多元使用的複合空間呈現，除原住民事務所進駐服務外，並包括原住民的文化、長者照護、學童課後照顧、人才育成中心、原民文創產銷據點、展演空間等服務設計。 (2) 完善社會安全網絡、提升生活品質持續結合部落教會、民間團體、社會福利機構及醫事單位，共同推動原鄉及都會區關懷站、文化健康照顧站及原住民族家庭服務中心，提供族人多元性、立即性及整合性之福利服務。 (3) 精進產業經濟環境、促進部落發展甲、帶動原民特色觀光產業發展：本縣的原民特色觀光產業可分為原鄉與都會區二大部分。目前在原鄉地區有「大南澳地區整體規劃」案及「大同鄉整體發展規劃」案委託專業團隊進行，我們希望透過規劃案，針對原鄉地區之生活、景觀、觀光、文化、產業、交通等方面擬定應對配套措施，將擘劃全區發展框架，確立未來發展定位與目標，同時借鑒相關案例發展經驗，以及檢視相關計畫及過去執行計畫成果為基礎，進行資源盤整與產業發展經濟分析後，提出原鄉地區概念性整體規劃願景。都會區的部分則以建構都會區原住民產業推展中心為核心，以「前店後廠」為概念，打造原住民產業拓售據點。整合目前原鄉地區農特產品、文創商品、傳統工藝、飲食等產業，於都會人口稠密區，以閒置空間再利用之方式，建置具原住民族傳統建築特色及文化意涵之宜蘭縣都會區原住民產業聚落，營造原住民族產業發展、展業拓售、產業開發之場域。乙、點亮在地觀光資源： (甲) 南澳碧候溫泉秘湯型示範區碧候溫泉為本縣南澳鄉重要觀光產業資源，獲原民會核定補助規劃興建碧候溫泉秘湯型溫泉示範區，為融入南澳鄉豐富多元的環境與生態遊憩資源，並兼顧「溫泉資源永續利用」的觀念，整合遊憩路線及行銷地方傳統特色工藝與部落農特產品，有效推動整體觀光產業，並尊重當地部落權益，落實執行讓地方共享公共建設成果。目前仍有災害修復及景觀設施修繕工程在進行，同時也有碧候溫泉營運管理規劃委託正進行營運規劃評估，預計 107 年底開始營運。 (乙) 四季南山地區多元產業轉型計畫大同鄉的南山村與四季村，因獨特的低溫氣候與終年雲霧繚繞的特性，成為臺灣最大的高冷蔬菜專業區。近年來因為環保意識與健康餐飲意識的抬頭，讓四季南山地區開始思考產業轉型與升級發展的可能性，我們向原民會與農委會爭取經費總計 400 萬元，辦理農特產品銷售及生態旅遊中心的規劃、設計、監造委託專業技術服務。透過農特產品銷售及生態旅遊中心的建置，讓遊客停留，接觸並認識四季、南山，並結合深度旅遊體驗活動，提升觀光旅遊活動。同時，為發展四南平台多元產業結構，增加經濟作物種類，經氣候、土壤及環境調查及評估後，以松露為最優先發展產業，我們並委託宜蘭大學進行「松露試種計畫」，已出栽的苗栽之菌根初期生長情形良好，因為需歷經 5-8 年時間，才能長出菌塊，目前無法立即斷定可成功，但經專家評估，結果可以樂觀期待。 (4) 加強公共建設營造原鄉安全家園持續協助大同及南澳鄉公所改善原鄉地區道路，使部落皆有順暢安全之醫療救護道路，並強化特色產業與人文資源聯絡道路工程，原鄉部落皆具有豐富之自然及人文等觀光資源，而部落周邊各項產業、資源與特色景點之交通、部落居民通勤、通學及就醫可以藉由「原住民族部落特色道路改善計畫」，提升原鄉道路品質，促進經濟產業發展。 (5) 爭取闢建公共高爾夫球場教育部於去年容許雙北、宜蘭及桃園等北部地區，可興建 3 座高爾夫球場，宜蘭容許 1 座，18 洞的球場需 50 公頃的土地，9 洞球場則需 30 公頃。因為大南澳腹地廣大平坦，且蘇花改（蘇澳至東澳段）通車後，交通便利，用地取得相對容易，本府將評估利用南澳農場及周邊河川用地共 100 公頃國有土地，朝公共球場的方向興建高爾夫球場，並透過公共造產的方式興建與經營，希望建立一座價格低廉，且人人都可以打球的球場，並帶動大南澳地區觀光旅遊、發展更多元化的觀光旅遊型態，及增加在地就業機會。 2、建構友善新住民之多元文化宜蘭為因應新住民個人及家庭的權益及需求，我們以協助子女教養、提升教育文化、人身安全保護、保障就業權益、醫療生育保健、健全法令制度、落實觀念宣導、生活適應輔導等八大重點項目，訂定相關具體措施內容，提升新住民在臺灣生活適應能力，與國人組成美滿家庭，避免因適應不良衍生之各種家庭與社會問題。另一方面，為展現本縣對外籍移工、漁工及新住民的多元文化包容與認同，今年將辦理「2018 開齋節」活動，讓穆斯林能就近參與開齋節傳統節慶，一解思鄉情愁，並感受宜蘭人的友善與熱忱。

以產業轉型升級帶動在地就業在全球化經濟經濟連動的當下，如何掌握具有優勢競爭力的產業，不但是政府或民間企業所重視的議題，亦是民眾得以溫飽的重要依歸。宜蘭過去以農業為主要產業類型，且少量多樣生產型態的特性，不利與其他大量生產的農業縣競爭，因此，我們思考推動農業轉型升級創造價值。另一方面，活絡縣內工商業的發展，尤其是招商工作是金德上任後重中之重的縣政目標，積極面對縣內各種招商的困難，思考予以突破。此外，在臺灣邁向 2025 非核家園的目標下，尋找可靠的綠色能源，是當今迫不及待的重要任務，而地熱是宜蘭具有優勢的再生能源，我們積極與相關單位合作，並期待啟動一連串的產業鏈；積極透過產業轉型以及發展在地優勢的產業型態，提供縣民在地就業的機會，促進地方經濟發展。
1、提高農漁業附加價值 (1) 舉辦宜蘭米評選競賽為提升宜蘭農產品能見度，增加本縣品牌形象，同時提高本縣友善有機面積，減少化學農藥使用，本府積極推動「宜蘭嚴選」品牌計畫，主打「生產看得到，農藥找不到」，除要求農友生長歷程全程記錄，並派員在田間及上市前進行抽檢驗及植物醫生栽培輔導，以確保農民全程未使用未推薦的用藥與禁藥，及最終農藥殘留未檢出，以提升消費者食之安全。而稻米是宜蘭縣內最大宗的農產品，今（107）年我們將加強舉辦宜蘭米的評選競賽，以提升「宜蘭米」的品牌競爭力。 (2) 強化農藥管理大眾對於食安相關議題愈發重視，因此農藥管理為刻不容緩之事。我們除配合執行中央政策，另外也擬藉由電子化購買記錄的實施，更加有效統計使用狀況及數量，以制定更有效的農藥管理政策，降低農藥濫用對環境及食安的衝擊。 (3) 規劃設置宜蘭希望廣場為提升農友經濟收益，本府除積極參與台北希望廣場市集及各地農業銷售活動外，亦結合全聯、喜互惠等大型通路商，希望讓宜蘭嚴選農產品以團體戰方式打開市場。此外，我們刻正規劃縣內腹地寬廣、交通便捷的地方設置希望廣場，希望透過設置專屬本縣農民市集，達到地產地銷之目的，並使觀光客來到宜蘭順道購買在地農產品，打響宜蘭農產品口碑。 (4) 加強設施農業輔導農戶興設結構加強型溫網室設施，提升防災生產效能，生產高品質蔬、果、花卉、特用及種苗產品，引導提升經營效率及穩定市場供需。目前推動方向以結合農產品產銷履歷或有機驗證、設施興設諮詢輔導、農業設施保險、農業融資及農企業社會參與方式，結合本府及農委會各試驗改良場所資源共同推動，專案輔導新興產區或示範農民，規劃發展地區特色農業。 (5) 改善農漁會服務設施為提升農業團體運作與農業產銷能力，改善各項老舊不堪之服務設施（備），本府積極推動農會設施改善計畫，透過建構糧食產銷設備營運計畫、發展國產米穀及雜糧加工計畫、稻穀集運處理中心噪音與粉塵防治改善工程、有機蔬菜設施生產暨行銷建置計畫、強化農會服務功能設施計畫及礱穀加工自動化更新設備計畫，以提升農民及農業團體之運作能力與經濟效益。另一方面，為提升漁業團體運作、改善漁會環境及漁業產銷能力，我們提出「漁港設施改善計畫」，協助頭城區、蘇澳區漁會進行漁貨直銷設施改善、漁特產品展售場改善及整修工程，來增加漁會漁業產銷收益及回饋漁民收益。 2、重新檢討宜蘭科學園區產業限制宜蘭科學園區依目前環評書件規定，受限發展通訊知識、數位內容及研發 3 種產業，為對應產業發展趨勢，並促進宜蘭科學園區招商發展，本府與竹科管理局重新檢討進駐產業類別。目前竹科管理局刻正研議環境差異影響分析，增加園區進駐產業類別，促進本縣產業發展。 3、修正工業區未開發土地開徵空地稅利澤與龍德工業區之土地已滿售，但仍有諸多土地仍閒置未開發，本府衡酌 3 年來整體經濟環境變遷情形及區內土地建築使用情形，於日前陳報行政院修正空地稅加徵倍數，該修正案業經行政院 107 年 4 月 12 日函復同意，有關「宜蘭縣龍德、利澤工業區私有空地限期建築」範圍內土地，107 年 3 月 24 日前未取得建造執照開工建築者，空地稅開徵倍數修正為 2 至 5 倍。 4、加速推動童玩產業本府將加速推動員山童玩公園的開發，我們與專業規劃團隊一起討論激盪各種想法跟可能，並檢討舊有營區的文資身分。對於童玩公園，我們要結合在地環境特色資源，尤其是員山的水元素，及帶動周邊社區及休閒產業，總面積 14.87 公頃的員山童玩公園，我們要讓它成為宜蘭童玩產業的研創引擎。 5、活化中興文創園區今（107）年的歡樂宜蘭年，我們首度在中興文創園區舉辦，無論是場地或是氛圍，皆得到良好的回響，我們規劃未來的「歡樂宜蘭年」活動，也能固定在中興文創園區舉辦，延續今年的成功模式。此外，金德也希望將高雄市駁二特區成功經驗落實到中興文創園區，我要求文化局在文創及保存歷史建築的原則下，作法應該再加大步伐促進創新，擴大招商、推廣宜蘭品牌，吸引相關產業進駐，活化園區經營。 6、啟動再生能源產業鏈因應臺灣 2025 年非核家園目標，以及巴黎協定即將實施限制世界各國石化能源之使用，而民眾對電力的需求仍未能降低其依賴性，為達成宜蘭縣綠色能源發展願景，我們已委託專業團隊在去（106）年 10 月完成「宜蘭縣能源轉型策略建構與推廣示範計畫」，做為宜蘭推動能源轉型之策略建構，歸納找尋適合宜蘭發展的再生能源類型。 (1) 善用地熱資源甲、地熱發電地熱能為少數可以成為基載電力的再生能源，有長時間供電、穩定等優點，且宜蘭縣的地熱能潛勢於全台名列前茅，縣內交通便利、也無國家公園法規限制，綜合所有優勢，宜蘭縣可說是全臺灣最適合發展地熱的地點。然而地熱產業的發展，所需經費甚鉅，非地方政府所能負擔，亟需中央政府挹注資源來帶動地熱產業發展。本縣近期發展以縣內著名之清水、土場地熱資源區為主，現已將清水地熱區的地熱發電廠開發權利以 BOT 案的方式，委託宜元股份有限公司進行投資開發，預計於 108 年初正式動工，111 年前完成 3MW 的地熱電廠建置，預計運轉後每年產出 2,000 萬度電，約可供應 6,000 戶民家的全年用電量。乙、改善清水地熱公園環境清水地熱園區是宜蘭縣的重要觀光據點之一，四周山坡圍繞，且擁有自然噴發的地熱溫泉蒸氣。在保有自然環境的前提之下，我們將沿著原有的地形地勢，創造出能呼應周邊環境的溫泉設施。因此，我們著手規劃設計清水地熱溫泉湯屋，讓遊客感受到自然的綠蔥美景和四季的變化。再者，現正進行清水地熱環境改善第三期工程，預計於 107 年 8 月底完工，接著預計 108 年完成清水地熱環境改善第四期工程之泡湯設施，之後清水地熱公園整體完成，讓遊客能在優美的自然景觀下，享受泡湯的樂趣。丙、探勘紅柴林地區地熱潛力三星的紅柴林地區位於磁力異常高區處，具有發展地熱潛力，國家能源型計畫第二期（NEP-II）已投入 2 億元於三星紅柴林地區進行總深度 5,000 公尺之試驗性鑽井，其中 1 號井深度 2,200 公尺、井底溫度 68 度，2 號井深度 2,800 公尺、井底溫度為 120 度，我們將重新檢討現今的溫泉鑿井位置，直接與中油（股）公司探採事業部討論，以符本縣需求。

我們也積極整合紅柴林地區地熱、溫泉及農業資源，規劃劃設休閒農業區，刻正委託相關學術單位進行調查及盤點中，後續本府也會向農委會爭取劃設，透過成立休閒農業區，活絡地方經濟。 (2) 太陽能因宜蘭多雨，太陽光電系統在宜蘭縣日照狀況下，滿發時數約僅為西臺灣陽光充足縣市的 7 成，但中央政府在躉購費率上也給了北部日照不足縣市增加 15%的優惠，且設置容易、投資門檻低，是一種可以全民參與的再生能源，綜上因素，宜蘭縣的太陽光電仍具發展潛力。本縣短期目標放在現有掩埋場的再活化計畫，對於現在已除役的掩埋場進行地質評估，並規劃設計成太陽光電建置場域。中長期的推展目標，則為輔導縣內具有大面積廠房的私人工廠建置太陽光電設備，並由本縣自治條例上立法，由規範與優惠兩方面同時推進，讓太陽光電從民間遍地開花結果。
結語:對於氣候變遷、高齡少子化、雪隧對宜蘭的世代影響、國內外經濟發展趨勢威脅等議題，金德提出宜蘭成為韌性城鄉的願景，來迎向大環境的挑戰。我們將韌性城鄉概念深植在各項縣政作為，著眼的就是宜蘭未來長遠的永續發展，為後世子孫打下面對大環境變遷的基礎，並落實到各鄉鎮市。在環境韌性、社會韌性及經濟韌性三大面向下，以具體的政策方案及行動，讓宜蘭有體質上的根本改變，具有面對極端氣候、社會結構改變、全球化經濟循環的韌性，並在這樣的整體架構下，訂定執行計畫所需的自治條例及作業手冊，做為本府各單位依循執行的內容。同時為了因應宜蘭未來的挑戰，我們統整人力資源並規劃組織修編，突顯包括交通、水利資源、財稅、海洋漁業保育及管理、植樹專業等韌性城鄉施政重點，也誠摯希望貴會能支持並通過本府所提送之組織調整案，透過組織調整來進一步提升行政效能，以因應未來趨勢發展，提出因應對策，全力以赴，為榮耀宜蘭持續努力，讓人民在宜蘭這塊土地上安居樂業。最後，感謝國慶籌備委員會將今（107）年的國慶晚會留給宜蘭，這也是國慶晚會首度在宜蘭舉辦。本府將會全力以赴，讓返國僑胞能夠進一步認識宜蘭、體驗宜蘭之美，在宜蘭留下深刻的印象，也盼望各位議員女士、先生能大力支持、共襄盛舉。以上報告，敬請議長、副議長、各位議員女士、先生批評指教。